Приказ № 11 дс от 28 марта 2012 года. Об организации пропускного режима в Арбитражном суде Астраханской области

УТВЕРЖДЕНА
Приказом председателя
Астраханской области
От 28.03.2012г. № 11д/с

ИНСТРУКЦИЯ
по организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Астраханской области

1. Общие положения

1.1.Инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Астраханской области (далее Инструкция) определяет основные требования и порядок организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечение безопасности судебной деятельности, в том числе выполнение мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), арбитражного суда Астраханской области (далее - суд) граждан, охране здания суда.

1.2. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных
ценностей. Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации

1.3. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя арбитражного суда.

2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима

2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года№ 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также настоящей Инструкции по организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Астраханской области.

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются: обеспечение установленного порядка деятельности суда; обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий; охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий; реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов; охрана здания и территории суда.

4. Организация пропускного и внутриобъектового режима

4.1. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на работника структурного подразделения суда приказом председателя арбитражного суда.

Функции по осуществлению пропускного и внутриобъектового режима, охране здания и территории суда, по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда возлагаются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы) и сотрудников подразделений полиции вневедомственной охраны (далее - сотрудники полиции), в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящей Инструкцией;

4.2.При организации пропускного и внутриобъектового режима учитываются особенности расположения здания суда (регион, местность, этажность, количество помещений и зданий и др.), а также разделение здания суда на присутственные и служебные зоны.

4.3. При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности: система контроля управления доступом; система охранной и тревожной сигнализации; система охраны периметра; система видеонаблюдения; система оборудования центрального входа техническими средствами (шлюзовые кабины, стационарные и ручные металлодетекторы, рентгено-телевизионная установка досмотра и контроля ручной клади (обязательно наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и пр.)); система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожными кнопками») рабочих мест и постов председательствующих в судебном заседании, сотрудников полиции, судебных приставов; система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях зданий судов; система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях.

5. Порядок доступа в здание суда

5.1.Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда осуществляется через главный вход здания. Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.

5.2.Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Во всех остальных случаях доступ граждан в здание суда производится по разовым и временным пропускам на основании заявок (списков-заявок) структурными подразделениями, а также по служебным удостоверениям установленной формы.

5.3.Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.4. По служебным удостоверениям правом прохождения в здание суда пользуются: судьи и работники арбитражного суда, а также других арбитражных судов Российской федерации; судьи и работники судов общей юрисдикции Российской Федерации; работники прокуратуры; судебные приставы и работники органов юстиции Российской Федерации; члены Совета Федерации Федерального собрания, депутаты Государственной Думы Федерального собрания, депутаты Астраханской городской Думы, депутаты Думы Астраханской области; руководители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5.5.По служебному удостоверению (с регистрацией номера дежурного расчета (бригады)) в здание суда пропускаются сотрудники милиции, органов МЧС и аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи.

5.6.По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здание суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную), работники фельдсвязи.

5.7.По служебному удостоверению (при наличие в списках) пропускаются сотрудники инкассации и техники Сбербанка РФ.

5.8. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

5.9. В здание суда запрещается проносить: технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда; взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.

5.10. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей. Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции.

5.11. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.

5.12. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.

5.13.При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на посту у главного входа в здание суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металл о детектор, ручной металлодетектор, интроскоп).

5.14. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы докладывают об этом работнику суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает
решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.

5.15.Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации
пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи и личного автотранспорта судей.

6. Порядок действий при возникновении
чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда

6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы, сотрудники полиции должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.

6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима.

6.3.Судебные приставы и сотрудники полиции докладывают о случившемся работникам суда, ответственным за организацию пропускного и внутриобъектового режима. Работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима, докладывают о случившемся председателю арбитражного суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей. Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

7. Порядок оформления пропусков
для прохода в здание суда

7.1. Оформление и выдача разовых пропусков (приложение № 1) производится отделом делопроизводства. Оформление временных пропусков (приложение № 2) производится отделом кадров и государственной службы.

7.2. Разовые и временные пропуска для лиц, приглашенных судьями и гражданскими служащими, оформляются и выдаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании заявки установленного образца.Право подписи заявки имеют: председатель арбитражного суда; заместители председателя арбитражного суда; руководитель аппарата - администратор арбитражного суда (далее -руководитель аппарата); председатели судебных составов; руководители структурных подразделений; заместители руководителей структурных подразделений.

8. Время пребывания в здании суда

8.1 Граждане допускаются в здание суда в установленные рабочие часы с 08.30 до 17.30 или до окончания открытых судебных заседаний.

8.2.Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению: председателя арбитражного суда; заместителей председателя арбитражного суда; руководителя аппарата.Время пребывания граждан в здании суда может быть продлено по заявке: председателей судебных составов; руководителей структурных подразделений; заместителей руководителей структурных подразделений.Заявка подается в структурное подразделение, отвечающее за организацию пропускного и внутриобъектового режима, а в случае, если такого подразделения в суде нет, на имя руководителя аппарата.

8.3.Государственные служащие и рабочие арбитражного суда могут находиться в здании суда в рабочие дни с 07.30 до 22.00.

8.4. В нерабочее время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие арбитражного суда пропускаются в здание суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время
посещения, номер служебного кабинета. Право подписи заявки имеют: председатель арбитражного суда; заместители председателя арбитражного суда; руководитель аппарата; председатели судебных составов; руководители структурных подразделений; заместители руководителей структурных подразделений.

8.5.В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться: председатель арбитражного суда; заместители председателя арбитражного суда; руководитель аппарата; председатели судебных составов; судьи; руководители структурных подразделений; заместители руководителей структурных подразделений; работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима;сотрудники отдела материально-технического обеспечения.

8.6.При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время работник суда, ответственный за материально-техническое обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком их проведения.

9. Внутриобъектовый режим

9.1. Вскрытие и опечатывание (наложение пломб) режимных помещенийсуда, в том числе охраняемых охранной сигнализацией производитсяуполномоченными на то лицами в присутствии судебного пристава или
сотрудника полиции. Перечень режимных помещений утверждается приказом председателя арбитражного суда. Ключи от режимных помещений в опечатанных пеналах в обязательном порядке сдаются уполномоченными лицами под роспись в журнале дежурному на пост судебных приставов или сотрудника полиции.

9.2. Помещения, оборудованные охранной сигнализацией, при их закрытии сдаются на пульт и снимаются с охраны при их открытии лицами, имеющими право закрывать (опечатывать) и вскрывать режимные
помещения в присутствии сотрудника судебных приставов или сотрудника полиции. О приеме и сдаче режимных помещений, заблокированных охранной сигнализацией, дежурным пульта охраны производится запись в специальном журнале, в котором указывается время и фамилия сдавшего под охрану (снявшего с охраны) помещение.

9.3. В случае обнаружения не опечатанного режимного помещения или в связи с чрезвычайной ситуацией судебный пристав или сотрудник полиции действует согласно установленным ведомственными актами порядку несения
службы. После устранения нарушения опломбирования составляется акг о сохранности материальных ценностей, документации, а также возможных причинах, приведших к нарушению опломбирования или чрезвычайной ситуации. Акт подписывается работником, занимающим данное помещение, судебным приставом или сотрудником полиции не позднее следующего дня передается руководству суда для производства служебного расследования.

10. Организация и порядок производства ремонтно - строительных
работ в здании и помещениях суда

10.1. Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, а также специалисты по обслуживанию информационных систем и коммуникаций пропускаются в здание суда для производства соответствующих работ на основании распоряжения руководителя аппарата, изданного согласно поступившему обращению руководителей ремонтно-строительной организации либо служебной записке ответственных лиц за хозяйственное обеспечение и обеспечение нормального функционирования информационных систем и коммуникаций арбитражного суда.

10.2. Лица, ответственные за хозяйственное обеспечение и обеспечение нормального функционирования информационных систем и коммуникаций арбитражного суда либо специально назначенные распоряжением руководителя аппарата суда, организуют постоянный контроль за проведением ремонтно-строительных и иных работ в суде.

11. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

ПЛ. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

11.2.Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

11.3.Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается
проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

11.4.Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется: при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании; во всех остальных случаях - с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

11.5.Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании: представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению; представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

12. Порядок перемещения документации и материальных ценностей

12.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) гражданский служащий вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя арбитражного суда, его заместителей или руководителя аппарата.

12.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску (приложение № 3), который подписывается руководителем аппарата или работником суда, ответственным за материально-техническое обеспечение суда. На посту судебных приставов материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост судебных приставов.

12.3.Судебный пристав, проверив наличие выносимых материальных ценностей с указанными в материальном пропуске, а также подписей ответственных лиц, разрешает их вынос, о чем делает отметку в пропуске
"Материальные ценности проверены и вынесены" и ставит свою подпись и дату выноса. Судебный пристав на следующий рабочий день передает пропуск руководителю аппарата.

12.4.Разрешается проход в здание (выход из здания) без оформления материального пропуска на вынос с личными вещами (портфели, дипломаты, женские сумочки, небольшие хозяйственные сумки).

12.5. Внос материальных ценностей в здание осуществляется на основании накладной на эти ценности или в присутствии материально-ответственного лица (ответственного за хозяйственное обеспечение) либо руководителя аппарата.

12.6.Список образцов подписей должностных лиц, имеющих право подписывать материальные пропуска, подготавливается лицом, ответственным за хозяйственное обеспечение, и передается в службу охраны.

12.7.Вывоз мусора, строительных отходов и т.п. из здания суда и прилегающей к нему территории осуществляется по разрешению руководителя аппарата.

13. Открытие дверей запасных выходов из здания суда

13.1. Двери запасных выходов из здания открываются по разрешению руководства арбитражного суда и/или руководителя аппарата. Список работников, имеющих право вскрывать двери запасных выходов, утверждается руководителем аппарата.

13.2.При получении разрешения на открытие запасного выхода из здания работник, указанный в предыдущем пункте настоящей Инструкции, получает ключ от запасной двери на посту службы судебных приставов или
сотрудника полиции и расписывается о вскрытии двери в журнале приема и сдачи помещений (запасных дверей) под охрану.

13.3. При срабатывании охранной сигнализации открытой двери запасного выхода из здания судебный пристав или сотрудник полиции должен убедиться в обоснованности вскрытия двери, в случае необоснованности вскрытия двери запасного выхода, при возможности, принять меры к задержанию нарушителя. Судебный пристав или сотрудник полиции обязан доложить о случившемся в рабочее время - руководителю аппарата.

13.4. После закрытия двери запасного выхода из здания она опечатывается работниками, указанными в пункте 14.1, ключ от двери сдается на пост судебного пристава или сотрудники полиции под роспись в журнале.

Опубликовано: 04.03.2014 15:40 Обновлено: 27.04.2023 18:13